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今年以來，民航的安全生產(chǎn)工作雖然取得了不少成績(jī)，全員總體安全意識(shí)有所提升，安全運(yùn)行形勢(shì)總體平穩(wěn)，但對(duì)空防安全重視不夠、組織管理措施不到位，一線人員責(zé)任意識(shí)、章法意識(shí)淡薄，思想麻痹松懈等現(xiàn)象還在一定范圍存在，各類不安全事件尤其是人為原因違規(guī)操作引發(fā)的事件，呈明顯抬頭趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2015年7月26日凌晨，由臺(tái)州飛往廣州的深航ZH9648航班在降落過程中，一名旅客企圖縱火破壞機(jī)艙設(shè)施，制造事端，嚴(yán)重危及飛行安全，被機(jī)組人員和機(jī)上其他旅客制服后安全著陸，避免了一起機(jī)上縱火事件的發(fā)生。這起事件充分說明了當(dāng)前安全形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，很多新情況、新威脅的出現(xiàn)，給我們民航安保工作以及反恐工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到安全工作的極端重要性，結(jié)合存在的共性問題和民航機(jī)場(chǎng)較為普遍的現(xiàn)狀，下步我們應(yīng)該嚴(yán)格把控好三個(gè)方面的關(guān)鍵工作，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提升民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)行可控安全裕度。
一、嚴(yán)把規(guī)章制度的執(zhí)行關(guān)
民航安全經(jīng)過幾十年的發(fā)展實(shí)踐，積累了許多行之有效的安全經(jīng)驗(yàn)，提出過很多響亮的口號(hào)，形成了民航獨(dú)有的“SMS”安全管理體系,創(chuàng)造性提出了“持續(xù)安全”的理念?？芍^經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)章健全，可為什么我們?cè)诎踩芾矸矫嫱度肓四敲炊嗟娜肆Α⑽锪拓?cái)力，采取了那么多防范措施，有時(shí)卻達(dá)不到預(yù)期的效果呢？某一個(gè)員工，某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)細(xì)節(jié)觸發(fā)到了安全問題，瞬間就將我們多年來辛勤耕耘的成果毀于一旦。規(guī)章制度執(zhí)行力不夠是其中一個(gè)很重要的癥結(jié)，違章不一定導(dǎo)致事故，但每一次事故都是由違章造成的?？v觀民航歷史和近期其他機(jī)場(chǎng)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故或不安全事件，導(dǎo)致事故、事件的原因，不是沒有制度可依，而是遵章不嚴(yán)，有法不依、執(zhí)行不力所致。再健全的規(guī)章制度最后也要靠人來落實(shí)、來兌現(xiàn)，沒有執(zhí)行力的制度，只能導(dǎo)致制度依賴——制度越來越多，管理越來越復(fù)雜，效率越來越低，旅客的抱怨越來越多。我們當(dāng)前絕不缺少各種各樣的管理制度，而讓許多好的措施辦法流于形式，使安全生產(chǎn)長(zhǎng)期處在疲于奔命當(dāng)消防隊(duì)員的被動(dòng)狀態(tài)，根源在于缺少對(duì)規(guī)章條款不折不扣精益求精的執(zhí)行人。執(zhí)行力，對(duì)個(gè)人而言就是辦事能力；對(duì)團(tuán)隊(duì)而言就是戰(zhàn)斗力；對(duì)企業(yè)而言執(zhí)行力就是經(jīng)營(yíng)能力、保障能力，它是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。
嚴(yán)格遵守各種安全規(guī)章制度是我們民航機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的關(guān)鍵，沒有執(zhí)行力，安全生產(chǎn)必將成為“紙上談兵”。所以，下步我們要建立高效精確的“執(zhí)行文化”，納入“十三五”民航安全文化建設(shè)之中，不折不扣地按照要求做好該做的事情，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程操作，保證只有“規(guī)定動(dòng)作”，嚴(yán)禁“自選動(dòng)作”。我們的一線員工是安全工作主要執(zhí)行主體，提高執(zhí)行力，就是要求我們每位員工都能做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任，并養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。要不斷增強(qiáng)全體員工的責(zé)任心、使命感，使他們政治上更加合格，思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，工作上更加扎實(shí)，業(yè)務(wù)上更加精湛，自覺地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“我要安全”，進(jìn)而發(fā)展為“我會(huì)安全”，以不折不扣的遵章作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，全面提升安全規(guī)章的執(zhí)行力，使他們真正成為我們安全生產(chǎn)的“加分”主體。
二、嚴(yán)把安全檢查的質(zhì)量關(guān)
近年來，不乏一些安全事故就是上級(jí)的安全檢查組前腳走，后面就發(fā)生了重大事故。8月12日天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，爆炸事件發(fā)生前天津局方前期也做了大量安全檢查，工作做得比較全面到位，但為什么沒有排摸到？致使半個(gè)月后搞出這么大一個(gè)動(dòng)靜！這足以讓我們深刻反思！
現(xiàn)在我們每個(gè)單位每個(gè)部門都能較好執(zhí)行日常安全檢查、崗位巡查，都有健全的臺(tái)賬記錄，但眾所周知，安全是相對(duì)的，在安全生產(chǎn)方面做得再好，難免也會(huì)也疏漏之處，或多或少都存在這樣或那樣的安全隱患或有待改進(jìn)完善的地方。安全檢查的目的是為了查出問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改以消除事故隱患。如果安全檢查人員在檢查過程中思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全檢查是流于形式，在檢查過程中責(zé)任缺失、粗略潦草、走馬觀花導(dǎo)致本該發(fā)現(xiàn)的問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，自然也就無從談起消除事故隱患，也就失去了安全檢查的真正意義，長(zhǎng)此以往，也就必將導(dǎo)致隱患結(jié)成串，連接成“事故鏈”。故嚴(yán)重而言，在安全檢查過程中，安全檢查人員查不出存在的問題本身就是最大的問題。不可否認(rèn)，有的部門安全工作抓得扎實(shí)，確實(shí)沒有查出什么問題，然而安全沒有絕對(duì)，這次檢查此項(xiàng)工作沒問題并不能說明以后這項(xiàng)工作就一直安枕無憂，決不可抱僥幸掉以輕心。所以每個(gè)單位各個(gè)部門各個(gè)崗位的每一位干部員工首先要端正思想認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到日常安全檢查工作質(zhì)量的重要性，其次，要注重日常的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高自身的安全檢查能力。要憑借高度責(zé)任感和精湛技能認(rèn)真細(xì)致對(duì)標(biāo)完成每一次檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并消除隱患，決不讓隱患增生擴(kuò)張連成串，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)，務(wù)必見到成效。同時(shí)要具備解決問題的“精、氣、神”，建立起解決同類問題的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)跟蹤，閉環(huán)管控，防止安全問題疊加、風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，從而有效把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。另外，我們的干部或相關(guān)職能部門還應(yīng)該把握多種檢查方式方法的綜合運(yùn)用，除了事前發(fā)通知的明查，建議更多采用直接到部門或崗位關(guān)鍵重點(diǎn)部位、隱患易發(fā)之點(diǎn)檢查，并現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)的方式。
三、嚴(yán)把教育培訓(xùn)的實(shí)效關(guān)
安全安全，無危無患則安，無損無傷則全。而安全教育則是強(qiáng)化民航員工安全意識(shí)，樹立安全觀念，規(guī)范安全行為，確保航空安全的有效手段。在安全工作中，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，既是員工自我保護(hù)自我深造的內(nèi)在要求，也是安全的基礎(chǔ)建設(shè)工作，更是保障安全的治本之策。隨著民航的快速發(fā)展，對(duì)人的安全素質(zhì)要求也越來越高，員工需要得到越來越高水平的安全教育和培訓(xùn)，但是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐來看，個(gè)別單位部門尚未從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要意義，總以工作繁忙，沒有時(shí)間為借口推脫，個(gè)別單位部門培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳，只通過簡(jiǎn)單粗糙的讀文件或傳閱形式，并以做好臺(tái)賬記錄作為教育培訓(xùn)的終結(jié)，覺得反正能通過上級(jí)檢查就束之高閣了。各種文件精神和局方新要求沒有得以及時(shí)落地，本應(yīng)一級(jí)傳一級(jí)，層層強(qiáng)化推進(jìn)的，卻被層層弱化遞減，如果我們經(jīng)常性松懈對(duì)待安全教育培訓(xùn)這條“警醒鏈”，那勢(shì)必會(huì)造成基層員工安全行為意識(shí)和安全質(zhì)量技能的斷層，從而引發(fā)不安全行為事件乃至事故的發(fā)生。對(duì)安全教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位、投入不足、針對(duì)性不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高，將直接導(dǎo)致工作過程中違章違規(guī)。
因此全力把控安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)是我們下步順利完成安全生產(chǎn)發(fā)展大跨越的迫切要求，也是必然要求。我們必須始終把教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)性建設(shè)工作擺在突出的位置，在提高安全教育和培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全教育的形式和方法，拓展培訓(xùn)途徑，從填鴨式向潛移默化方式轉(zhuǎn)變，要善于運(yùn)用現(xiàn)代的教育手段，注重策劃和設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)形象生動(dòng)，帶給員工更直觀、深刻的觸動(dòng)，正確傳導(dǎo)安全的責(zé)任和壓力，根除普遍的僥幸意識(shí)，培育全面的警醒意識(shí)，不斷提高各級(jí)干部員工對(duì)安全事故的預(yù)感、預(yù)防能力。同時(shí)我們還應(yīng)逐步建立切實(shí)可行的教育培訓(xùn)自查評(píng)估、閉環(huán)管理機(jī)制，保質(zhì)保量完成每個(gè)安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時(shí)刻關(guān)注干部員工安全教育和培訓(xùn)前后的認(rèn)知、能力變化，并將其納入部門安全質(zhì)量控制檢查內(nèi)容，掛鉤績(jī)效進(jìn)行事后的效果自查、達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把安全教育和生產(chǎn)培訓(xùn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保真正將安全規(guī)章貫徹到“末梢神經(jīng)”、“基層一線”。
安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)和反恐安全形勢(shì)都非常嚴(yán)峻，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)局方提出的新要求和指示精神，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，緊固“責(zé)任鏈”；嚴(yán)格安全檢查，鏟除“事故鏈”；有效教育培訓(xùn)，培育“警醒鏈”，嚴(yán)明 “六嚴(yán)”工作要求，下移安全管理重心，層層傳導(dǎo)壓力，以持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)有效控制機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)從事后到事前、從開環(huán)到閉環(huán)、從個(gè)人到組織、從局部到系統(tǒng)的安全管理，為構(gòu)建民航“十三五”行業(yè)誠(chéng)信安全文化注入正能量，全面提升全民航的安全保障能力。
安全質(zhì)量部 / 夏梅林
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