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企業(yè)文化，安全先行。安全文化是企業(yè)的核心文化，是全體員工對(duì)安全工作形成的一種共識(shí)，建設(shè)安全文化，是安全生產(chǎn)的必要途徑，是有效提升安全管理水平和實(shí)現(xiàn)安 全生產(chǎn)目標(biāo)強(qiáng)有力的支撐。要從根本上實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)全員“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全 ”的本質(zhì)安全，就必須積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)，以文“化”人，使全體員工樹立正確的安全價(jià)值觀，不斷提高安全修養(yǎng)，營(yíng)造良好的安全 生產(chǎn)氛圍，從而有效實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)的持續(xù)安全。
一、認(rèn)真調(diào)研，定方案
首先要較為全面客觀地了解機(jī)場(chǎng)當(dāng)前安全文化建設(shè)真實(shí)現(xiàn)狀，通過(guò)編制涉及安全文化多層面內(nèi)容的《機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)調(diào)研問卷》，結(jié)合采取對(duì)部門的現(xiàn)場(chǎng)走訪以及與部 門高中層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、一線員工面對(duì)面的會(huì)議座談等多種形式，從領(lǐng)導(dǎo)層承諾、安全文化傳播、員工行為這三個(gè)基層面為切入點(diǎn)，從一線基層、實(shí)際問題入手，就機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀 況和安全文化建設(shè)現(xiàn)狀予以認(rèn)真全面地摸底診斷，分析目前存在于安全文化建設(shè)中的積極成份和消極成份，梳理并清晰當(dāng)前所面臨的主要優(yōu)勢(shì)和困難屏障，并根據(jù)問題制定針對(duì)性實(shí)施 方案作相應(yīng)的對(duì)策跟進(jìn)。
二、明確措施，求推進(jìn)
在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，可采取“走出去”的方式，對(duì)安全文化建設(shè)凸顯成效的兄弟機(jī)場(chǎng)或名優(yōu)企業(yè)進(jìn)行積極先進(jìn)理念學(xué)習(xí)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)考察借鑒， 并將學(xué)習(xí)考察心得與機(jī)場(chǎng)各部門分享。同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果所反映的現(xiàn)狀和問題，積極開展對(duì)標(biāo)自查、征集研討、項(xiàng)目設(shè)定、方案制定、分層細(xì)化、分期倒排、跟蹤督查、總結(jié)跟進(jìn)等系 列針對(duì)性工作，群策群力，內(nèi)聚集體智慧，精心組織、周密部署，抓落實(shí)、求實(shí)效，在對(duì)安全文化理念再提煉的同時(shí)，全速推進(jìn)了機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)進(jìn)程。
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一)強(qiáng)化根本，夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)
針對(duì)機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)的調(diào)研現(xiàn)狀，機(jī)場(chǎng)各部門應(yīng)依據(jù)要求積極開展員工安全意識(shí)、安全行為摸底，征求員工對(duì)部門安全管理工作、安全管理制度的意見和建議，充分了 解員工對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“持續(xù)安全”理念。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，根據(jù)局方和“SMS”體系建設(shè)要求，動(dòng)態(tài) 修編《機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)》，并根據(jù)新編手冊(cè)，對(duì)本部門現(xiàn)行安全制度進(jìn)行全面清理和審查，根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，進(jìn)行部門管理手冊(cè)的健全和修訂，使規(guī)章制度成為員工在工作中的行為 指南，并
讓員工認(rèn)識(shí)到規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)是保證安全的最低標(biāo)準(zhǔn)和要 求，是決不能被突破的“高壓線”。
在一體化手冊(cè)制度管理體系基礎(chǔ) 上，嚴(yán)格安全例會(huì)、安全檢查、監(jiān)督監(jiān)察、考核獎(jiǎng)懲、值班巡視和信息報(bào)告等制度，層層簽訂安全責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)安全主體責(zé)任。以先進(jìn)的安全理念和健全的安全制度作保 障，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)，提高安全文化的持久性。
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二)抓住契機(jī)，提升安全文化建設(shè)水平
以年度“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”和各時(shí)期不同內(nèi)容的安全專項(xiàng)工作為契機(jī)，積極組織開展各類活動(dòng)，并依 照“高度重視”、“氛圍濃厚”、“統(tǒng)籌結(jié)合”、“成效明顯”的要求逐 一落實(shí)，真正做到責(zé)任明確、全員參與、形式多樣、緊密結(jié)合，共同推進(jìn)，更深層次促進(jìn)主觀安全意識(shí)轉(zhuǎn)變和自覺安全行為融入。同時(shí)，我們可通過(guò)全范圍的安全生產(chǎn)大檢查，加大各 類培訓(xùn)監(jiān)督檢查和培訓(xùn)效果質(zhì)量評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)人員監(jiān)督檢查，嚴(yán)處機(jī)坪違規(guī)違章行為，強(qiáng)化不停航施工管理和飛行區(qū)安全督查，嚴(yán)格及時(shí)的閉環(huán)整改，排查整 治薄弱隱患。同時(shí)廣泛開展安全合理化建議征集評(píng)選、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、崗位技能競(jìng)賽、編制下發(fā)安全知識(shí)小手冊(cè)等全員性的系列安全文化建設(shè)助推活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安 全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，不斷提升安全文化建設(shè)水平。
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三)推出創(chuàng)新，優(yōu)化安全文化建設(shè)管理
結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際和發(fā)展要求，確定安全文化管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，并將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容列入各相關(guān)責(zé)任部門的重點(diǎn)工作規(guī)劃，明確責(zé)任、倒排管理，正積極按階段、分步驟扎實(shí) 推進(jìn)。通過(guò)管理創(chuàng)新，積極以系統(tǒng)化管理為導(dǎo)向，精細(xì)化管理為手段，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)化管理和應(yīng)急化管理，不斷創(chuàng)新安全管理模式，豐富安全文化建設(shè)內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化安全文化建設(shè) 管理。
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四)打造載體，建筑安全文化建設(shè)平臺(tái)
機(jī)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建”和“班組建設(shè)”兩大載體，認(rèn) 真依據(jù)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入各部門重點(diǎn)考核，逐一對(duì)照落實(shí)并逐步推進(jìn)。同時(shí)始終要把班組建設(shè)作為安全文化建設(shè)的前沿陣地抓緊落實(shí)，使班組建設(shè)成為安全文化建 設(shè)的強(qiáng)勁推力。通過(guò)載體平臺(tái)打造，以“搭舞臺(tái)、建平臺(tái)、擺擂臺(tái)”三臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和課題創(chuàng)新攻堅(jiān)運(yùn)行模式，選樹標(biāo)桿，重點(diǎn)培育，積極開展企業(yè)文化建 設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造更具濃厚行業(yè)特色的安全文化創(chuàng)建氛圍，積極帶動(dòng)各項(xiàng)中心工作，全力打造機(jī)場(chǎng)安全文化品牌，建筑安全文化建設(shè)平臺(tái)。
三、突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵
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一) 突出
“
以人為本
”
，抓好安全文化本質(zhì)建設(shè)
安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，因而安全文化建設(shè)首先要提倡以人為本。作為安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者的各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，要充分發(fā)揮安全文化的動(dòng)力源作用，以自己的行為演繹、解讀安全文化。在日常安全管理中，員工是最積極的因素，要在管理中發(fā)揮員工的作用，需要實(shí)行人性化管 理，盡力解決員工的實(shí)際問題，通過(guò)規(guī)范學(xué)習(xí)和有效培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)員工素質(zhì)文化建設(shè)，為優(yōu)秀員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，打通干部晉升及人才儲(chǔ)備通道。通過(guò)經(jīng)常性的安全警示教 育，組織員工對(duì)過(guò)去發(fā)生的問題進(jìn)行回頭看，不斷增強(qiáng)干部員工對(duì)安全工作的能動(dòng)反映，提高全員安全保障能力，最大限度激發(fā)員工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，使安全工作從被動(dòng)變 成主動(dòng)。通過(guò)突出“以人為本”，使決策層、管理層、操作層發(fā)揮應(yīng)有作用，形成一致的認(rèn)識(shí)，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全文化建 設(shè)的發(fā)展。
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二) 拓展
“
活動(dòng)形式
”
，強(qiáng)化安全文化行為建設(shè)
枯燥的、單調(diào)的教育會(huì)導(dǎo)致麻木或者厭煩，而靈活多樣的形式、豐富多彩的內(nèi)容本身就會(huì)增強(qiáng)教育效果。因此，拓展活動(dòng)形式是 建設(shè)安全文化的重點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)要在安全助推活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極拓展安全文化建設(shè)活動(dòng)形式，積極開展危急事故演練活動(dòng)，召開違規(guī)事件現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦安全論文研討、安全典型案例展 示，建立光榮臺(tái)、違章曝光臺(tái)，評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人等，努力讓員工從視覺、聽覺、觸覺等各個(gè)感官體驗(yàn)領(lǐng)會(huì)安全文化，真正達(dá)到“內(nèi)化于心、外顯于行 ”的境界。同時(shí)，要進(jìn)一步貼近員工工作生活實(shí)際，加強(qiáng)可視文化建設(shè)，營(yíng)造關(guān)注安全、銳意進(jìn)取的文化氛圍，不斷提高員工戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮“安康杯 ”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)月”、“安全百日倒計(jì)時(shí)”等群眾性活動(dòng)平臺(tái)作用，組織開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛 體育活動(dòng)和形式新穎、寓教于樂、職工參與面廣的培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，全面推出員工看得見摸得著的可視文化，逐步形成具有本機(jī)場(chǎng)特點(diǎn)的安全文化氛圍，在潛移默化中強(qiáng)化員工的安全生 產(chǎn)觀念，增強(qiáng)員工的榮辱感和責(zé)任感，從而凝聚員工戰(zhàn)斗力，提高安全保證能力。
(
三) 強(qiáng)化
“
資源配置
”
，推動(dòng)安全文化物質(zhì)建設(shè)
在機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)中，我們還要高度重視以安全資源配置為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化建設(shè)，不斷加大安全資金投入，把安全需求納 入機(jī)場(chǎng)整體發(fā)展規(guī)劃之中，優(yōu)先配置資源，積極構(gòu)建與機(jī)場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展速度相匹配的資源管理體系，制定規(guī)章予以管控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，把 安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入年度費(fèi)用計(jì)劃，保證安全文化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。并在現(xiàn)有資源配置基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)安全保障資源的配置：一是要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施資源配 置；二是要積極應(yīng)用安保新技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；三是要不斷對(duì)現(xiàn)有的安全資源配置進(jìn)行升級(jí)改造；四是要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源配置。另外，一個(gè)企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn) 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要加大必須的資金投入，不斷采用新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)，向技術(shù)創(chuàng)新要安全，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、機(jī)器設(shè)備管理，使員工干標(biāo)準(zhǔn) 活、正規(guī)活、放心活，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)環(huán)境和安全的硬件環(huán)境。
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四) 開展
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成果交流
”
，推動(dòng)安全文化品牌建設(shè)
為使安全文化建設(shè)過(guò)程中好的做法進(jìn)行歸納和推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，在安全文化建設(shè)取得階段性進(jìn)展后，各機(jī)場(chǎng) 應(yīng)定期舉辦安全文化建設(shè)成果交流評(píng)審會(huì)，充分肯定成績(jī)，標(biāo)榜先進(jìn)，同時(shí)對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中存在的問題提出改進(jìn)建議，并就后續(xù)工作提出具體要求。通過(guò)交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，在展示各 部門安全文化建設(shè)成果的同時(shí)，將成功的案例和經(jīng)驗(yàn)在全機(jī)場(chǎng)范圍進(jìn)行推廣，鞏固安全文化建設(shè)成果、加快安全文化建設(shè)步伐。同時(shí)，在標(biāo)桿典范培育趨于成熟時(shí)，逐步引入品牌塑造 理念，通過(guò)樹立先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，突出抓好安全品牌創(chuàng)建工作，把安全品牌創(chuàng)建作為一種延長(zhǎng)安全周期的管理手段，將安全品牌創(chuàng)建打造成為機(jī)場(chǎng)安全管理的拳頭品牌。充分發(fā)揮安全 品牌正能量輻射效應(yīng), 確保安全裕度進(jìn)一步擴(kuò)大，保障機(jī)制進(jìn)一步完善，持續(xù)安全理念進(jìn)一步深入人心，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，充分實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全的可持續(xù)發(fā)展。
安全是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的基石，安全文化建設(shè)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是安全管理和落實(shí)主體責(zé)任的全過(guò)程。同時(shí)安全文化建設(shè)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng) 工程，其建設(shè)具有艱巨性和緊迫性，我們要跳出傳統(tǒng)管理的圈子，通過(guò)構(gòu)建以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和經(jīng)久擴(kuò)張力，結(jié)合 安全責(zé)任體系建設(shè)和安全管理體系建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變。并努力從職工的需求出發(fā)，把關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)職工作為安全文化建設(shè)工作的基本點(diǎn)和出 發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新形式，倡導(dǎo)安全文化，通過(guò)多渠道、多形式的創(chuàng)建活動(dòng)，傳播安全理念，營(yíng)造更為濃厚的安全文化氛圍。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政工團(tuán)齊抓共管，以人為本，不斷創(chuàng) 新，把安全文化從理論上、實(shí)踐上真正成為機(jī)場(chǎng)廣大干部員工自覺接受的一種觀念，成為機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)、安全生活的靈魂和內(nèi)在動(dòng)力，把安全文化理念逐步融入到日常安全管理的全過(guò) 程中，滲透到每個(gè)員工的心中，體現(xiàn)在每個(gè)員工的行動(dòng)上，機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)將不斷推進(jìn)，再上新臺(tái)階。
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安全質(zhì)量部 夏梅林/文
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