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（來源：2015年8月10日 溫州日報 溫州機場集團董事長、黨委書記：蘇友燦）陳一新書記最近在全市綜合交通規(guī)劃建設專題會上指出，要提升機場，加快空港建設進程，打造現(xiàn)代化國際機場。當前，溫州機場正處于“轉(zhuǎn)場T2、沖刺千萬”關鍵期，如何全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建對外開放平臺，融入城市發(fā)展大局，早日建成區(qū)域性樞紐機場和現(xiàn)代化國際機場，是市委、市政府賦予溫州機場人的時代新使命，也是事關機場未來發(fā)展全局的重大問題。我們必須結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，進行前瞻性思考和戰(zhàn)略性謀劃，進一步認識機場新作用，提升機場新水平，發(fā)揮機場新引擎，為溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”作出新貢獻。 認識機場新作用 世界著名臨空經(jīng)濟專家卡薩達教授提出的“五波理論”指出，全球經(jīng)濟分別經(jīng)過海運、運河和水運、鐵路、高速公路等沖擊波驅(qū)動后，在21世紀，空運將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的第五個沖擊波，機場帶動下的空港將成為一個國家和城市經(jīng)濟增長的發(fā)動機。在謀劃機場“十三五”發(fā)展時，必須重新審視和全面認識機場在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。 1、機場是現(xiàn)代城市交通的重要樞紐。機場不僅是航空運輸?shù)钠瘘c與終點，更是現(xiàn)代城市的重要交通樞紐和公共基礎設施，承擔著重要的社會公共服務功能。機場可以改變區(qū)域經(jīng)濟的空間布局，提高經(jīng)濟社會體系的運轉(zhuǎn)效率，加強區(qū)域?qū)ν夂献髋c文化交流，提升該區(qū)域在城市體系中的層級，實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 2、機場是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要依托。機場特別是大型機場，必將因規(guī)模效應而形成機場經(jīng)濟，即依托機場的交通優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，促使生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口等生產(chǎn)力要素向機場周邊集聚而形成的一種新興經(jīng)濟形態(tài)，主要有樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等。從而有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新興產(chǎn)業(yè)，尤其是促進以航空物流等現(xiàn)代服務業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。溫州當前面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展與趕超發(fā)展的雙重任務，機場經(jīng)濟的初現(xiàn)，將極大推進溫州“510”產(chǎn)業(yè)培育提升，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型發(fā)展來推動和實現(xiàn)趕超發(fā)展。 3、機場是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。中國民航大學編制的《溫州機場社會經(jīng)濟貢獻評價與優(yōu)化路徑研究》表明，溫州機場直接與間接產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的平均比例為4%，帶動社會平均就業(yè)人數(shù)占當?shù)厝丝跀?shù)的比例平均為3.6%；當旅客吞吐量為700-800萬人次時，是實現(xiàn)機場帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵拐點，而隨著旅客吞吐量的增長，機場與GDP之間的良性互動關系更為明顯，特別是旅客吞吐量超過千萬時，機場發(fā)展更具主導性，對地方經(jīng)濟帶動更大。溫州機場今年旅客吞吐量將達750萬人次，未來三年將實現(xiàn)千萬目標，必將對溫州經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用。 提升機場新水平 千萬級機場是躋身大型機場行列的標志，預示著溫州民航業(yè)發(fā)展跨入了新階段。為早日突破千萬大關，溫州機場已進入轉(zhuǎn)場T2倒計時，正艱難沖刺千萬目標，全力推進機場躍新臺階，全面提升機場上新水平。 一是提升硬件。全面加快T2航站樓、綜合交通樞紐等項目建設，爭取2016年底具備轉(zhuǎn)場T2條件，2017年底完成千萬規(guī)模以上機場設施配套，2018年底基本建成綜合交通樞紐，切實提升機場硬件設施保障能力。不斷創(chuàng)新機場投融資體制，合理控制負債水平，確保機場運轉(zhuǎn)健康有序。當前，要重點解決交通樞紐和S1S2線PPP項目加快推進、通用航空基地用海國家審批、項目建設用地報批等問題。 二是提升規(guī)模。更加重視市場營銷工作，始終堅持運力投放和客源組織兩手抓、兩不放，爭取2017年旅客吞吐量達到1000萬人次，切實提升機場規(guī)模效益。增加航空公司運力投放和過夜停場飛機，擴大國際中轉(zhuǎn)航線，推出特色航空產(chǎn)品，加大基地公司引進。 三是提升安全。緊緊圍繞“平安民航”三年行動，扎實開展“平安機場”建設，切實提升機場安全管理水平。提升安全文化新內(nèi)涵，加強員工安全誠信教育，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變，確保安全發(fā)展。 四是提升服務。深入實施“正點機場”建設，爭取航班正點率保持在全國48個主要機場平均水平，切實提升機場服務質(zhì)量。全力構(gòu)筑與民航上級空管、軍方協(xié)調(diào)聯(lián)絡“兩個平臺”“兩個機制”，逐步提高航班放行正常率。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用CDM協(xié)同決策系統(tǒng)，不斷提高航班延誤處置能力。 五是提升管理。積極探索由經(jīng)營型向管理型機場轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，建立適應千萬機場運行要求的管理新模式，切實提升機場整體管理水平。當前，要統(tǒng)籌處理好公共基礎設施定位和經(jīng)營收益關系，遵循機場公益性的本質(zhì)特征和行業(yè)特性，有別于一般國企，弱化經(jīng)濟指標考核，側(cè)重安全運行、服務水平、社會效益等考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，有效引導機場將工作重心放到強化安全運營和提升服務質(zhì)量上。 發(fā)揮機場新引擎 在經(jīng)濟全球化背景下，現(xiàn)今的機場已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要聚集地，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的新引擎。隨著溫州機場即將躋身大型國際機場行列，成為“千萬機場俱樂部”一員，必將為溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”發(fā)揮新引擎作用。 （一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎。徐立毅代市長多次指出，機場要走綜合發(fā)展之路，積極培育航空物流，發(fā)展空港經(jīng)濟。機場作為區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)動機，必將催生并帶動臨空經(jīng)濟的發(fā)展。臨空經(jīng)濟具有外向型、高端型、聯(lián)動型、競爭型、跨越型特征，要整體謀劃，抓緊編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；要合理布局，充分預留發(fā)展空間；要一體發(fā)展，實現(xiàn)港產(chǎn)城的融合；要創(chuàng)新體制，共同推進建設進程，尤其要加快建設機場貨運區(qū)，申報建設綜合保稅區(qū)，支持建設以空港為依托的航空物流園區(qū)，爭取成為國家級的臨空經(jīng)濟示范區(qū)。當前，溫州臨空產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，開發(fā)初期難以吸引很多的高端產(chǎn)業(yè)，必須耐得住寂寞，跳出同構(gòu)化和低層次的陷阱，堅守住臨空產(chǎn)業(yè)指向和招商理念,堅定不移地將臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施到底，使臨空產(chǎn)業(yè)成為未來溫州經(jīng)濟升級版。 (二) 發(fā)揮城市發(fā)展新引擎。溫州機場地處東部區(qū)域，而東部有行政區(qū)、功能區(qū)，有空港、海港，有甌飛工程等，是溫州大都市區(qū)的重要核心區(qū)，隨著機場的規(guī)模效應和集聚輻射，必將推動城市東移，加快東部區(qū)域整體性推進和一體化發(fā)展。其次，城市的發(fā)展是建立在其潛在的通達性之上的，擁有綜合交通運輸體系的城市備受青睞，擁有最高連通性的城市將成為樞紐。第三，城市商業(yè)總是聚集于通達性良好的交通樞紐附近。溫州機場T2航站樓和綜合交通樞紐構(gòu)成了近40萬平方米的商業(yè)綜合體，形成以機場為中心的機場商圈，使機場成為兼具購物、飲食、休閑、娛樂等多重功能的生活型商區(qū)。隨著溫州機場通用航空基地建設加快推進，必將為溫州城市轉(zhuǎn)型發(fā)展起到“畫龍點睛”作用。 （三）發(fā)揮對外開放新引擎。機場是現(xiàn)代區(qū)域中心城市迅速崛起的重要依托，國際化城市往往于國際機場相伴而生。機場現(xiàn)已開通國際地區(qū)航線19條，伴隨著沖刺大型國際機場，將對溫州對外開放發(fā)揮著新引擎作用。今后還要圍繞市委提升溫州國際化水平要求，全面加快機場國際化進程，積極開辟國際新航線，為溫州對外交流合作，為世界溫商回歸，架起空中橋梁，提供便捷通道。充分發(fā)揮國際機場對外開放的樞紐平臺作用，深化航旅合作，在對韓、對臺等方面實現(xiàn)“航空搭橋、旅游牽線、項目開鑼、經(jīng)貿(mào)唱戲”，以航空口岸大開放助推溫州城市大發(fā)展。借助海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)加快建設契機，發(fā)揮溫州對臺區(qū)位優(yōu)勢，凸顯機場“橋頭堡”作用，發(fā)展對臺貨郵中轉(zhuǎn)運輸業(yè)務，提升溫州在對臺通郵中的重要地位和輻射作用。
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